本周，是洛阳市的食品安全宣传周。今年5月30日，河南省十二届人大常委会第二次会议通过《河南省实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉办法》(以下简称《办法》)，规定建立农产品生产记录等制度。洛阳市农产品从产到销的各个环节，都有哪些监管流程？如何有效保障市民餐桌安全？如何建立有效的农产品质量安全全程追溯管理体系？记者日前就此进行了采访。 　　 1、小小二维码让产销流程一目了然 　　 18日，在位于新都汇的一家超市内，洛阳市民王先生正在购买杂粮时，看到柜台下方有“农超对接”标志，还有一个“产地追溯二维码”图标。他拿出手机，打开二维码扫描软件，对着这个二维码一扫，手机上立刻弹出了“农超对接杂粮产自吉林省洮南市远望杂粮杂豆专业合作社”的字样；继续点击网址，该合作社的负责人、营业执照等信息也都一一显示出来。 　　 “挺新鲜的，没想到这些信息都能搜出来，购买这样的产品我更放心。”王先生表示，这样的方式既新潮又能确保消费者的知情权，提高其参与度，就像是给农产品挂上了“身份证”一样，让消费者更了解商品的产销流程。 　　 该超市公共事务经理张瑜表示，目前，超市采用农超对接的方式，对一些杂粮和水果进行直接采购，这些农产品都已经实现了生产、运输等环节的全程追溯。超市工作人员对水果的供种育苗、施肥用药、加工包装进行实地了解，从而决定是否采购；同时也将农产品的原产地、农户信息、厂家、包装日期、等级等信息更新至二维码链接网站上，确保资料真实有效。 　　 2、监管程序贯穿农产品产销全程 　　 “建立农产品从产到销的全部档案信息，哪个环节出现问题，都可追本溯源。在及时实行产品召回、撤销以及确保问题产品不上餐桌的同时，还可以发现和改进产销过程中存在的问题。”在谈到农产品全程追溯的重要性时，洛阳市农业局副局长敬志印如是说。 　　 按照河南省刚刚通过的《办法》，为使农产品质量安全可以追溯管理，农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当建立农产品生产记录，如实记载农业投入品使用情况；同时对于农产品所用的肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等信息建立购销记录，如实记载其采购、销售的信息。 　　 “我市农产品质量安全主要从源头、生产、入市三个层面进行监管和追溯。”敬志印说，2003年，洛阳市就在全省率先建立了农产品质量安全检测中心；2010年，成立了农产品质量安全管理办公室(简称农安办)；今年5月又新成立了洛阳市农业综合执法监察支队，不断加大农产品监管力度。可以说，洛阳的农产品监管工作始终走在全省的前列。 史晨燕在检测室检测农产品样品 　　 3、各部门协同严把农产品安全关 　　 针对农业生产季节性的特点，洛阳市每年都组织春季、三夏、秋季农资打假、农药市场专项整治、种子市场专项整治等活动，严厉打击制售假冒伪劣农资等违规违法行为。洛阳市农安办主任李向军说：“经过多年不间断整治，毒鼠强、甲胺磷等5种国家禁用高毒农药已在市场上杜绝，从源头上确保了农产品安全。” 　　 在农产品生产环节，洛阳市农业技术人员深入田间地头，现场向群众传授种植知识，通过实施“一喷三防”项目、“测土配方施肥”工程等措施，大大减少农产品中农药、化肥残留量。李向军告诉我们，在河南省农业部门对洛阳市的农产品质量例行检测中，洛阳市蔬菜农药残留年均合格率超过99%，位居全省前列。 　　 今年5月，洛阳市农业综合执法监察支队在市种子管理站的基础上成立，他们主要承担全市种子、农药、肥料等农产品质量安全监督管理，农作物品种选育、引进、繁育、推广计划监督，种子生产经营许可证审核发放等工作。 　　 “目前，我市有资质的农药生产企业有1家，种子生产企业22家，肥料生产企业8家，农资经营门店1112个。”洛阳市农业综合执法监察支队支队长金松灿说，这种规模性企业，都已经实现了全程监控，所有农资来源、渠道、流向都记录在案，万一出现问题，可及时追溯。 　　 同时，农产品质量安全检测员也严把农产品的入市环节。 　　 农产品质量安全检测员史晨燕说，检测员要到所负责的超市及周边区域进行以下农产品质量安全检测工作：每天7点半来到超市，抽取16种农产品样本进行检测；按照农药残留检测操作流程，每个样品都要经过8个程序；样品检测均合格后，要填写“洛阳市农产品市场准入检测结果合格证”，并到超市内的公示栏内将当天的检测结果进行公示，这样农产品才能进入市场。 农产品样品检测的公示结果 　　 4、市场监管仍未实现全覆盖 　　 虽然有了多部门把关，但洛阳市农产品质量监管体系仍未能实现全覆盖。 　　 “目前在城市区，已经设置了65个市场检测点，基本实现了对中等以上规模蔬菜、水果、水产等农产品批发和销售市场的覆盖。”洛阳市农产品质量安全检测中心主任杨辉说，市区日常抽检数量保持在蔬菜800个样品、水果100个样品、水产品10个样品，每逢重大节日、活动及农产品用药高峰期，还适时扩大抽检范围，增加抽检批次。 　　 2006年成立农产品质量安全检测中心以来，洛阳市已先后销毁3.2万公斤不合格农产品。 　　 杨辉表示，但由于财力、人力等资源有限，一些周边菜农、果农进城直销的摊点以及一些零散的蔬菜市场仍然未能实现监管全覆盖。 　　 金松灿说，前不久，他带队去某县检查农资，接到投诉说某个体户正在某村销售没有资质的种子，但当他们赶到时，该个体户已销售殆尽。询问村民时，买到这家种子的人都还替个体户说话：“人家卖给我们的便宜，为啥你们还要查？” 　　 “这类无资质的企业由于技术等投入少，因此产品售价低，在一些地区有一定市场。”金松灿表示，这类企业在检查时由于缺乏足够证据，往往给监管带来较大难度。 　　 另一方面，他也表示，由于执法监察支队刚刚成立，仅有10多名工作人员，摊子大、人手不足也是困扰他们的一大难题。 　　 5、全程监控将循序渐进完善 　　 由此可见，实现农产品质量安全全程追溯，仍然任重道远。 　　 “现在很多消费者对农产品安全不放心。通过农产品质量追溯体系建设，就是要达到使消费者放心消费的目的。”敬志印说，建立农产品质量安全追溯制度，包括生产档案、包装标志、流通环节记录和电子监管网络系统的建立。在目前仍以小户生产为主的条件下，建立这种制度确实有一定的困难。 　　 但他认为，农产品专项整治不仅对消费者有重要的作用，对生产者同样有重要的作用。“如果生产者、销售者都使用这种追溯系统，那么在消费者越来越注重食品安全的前提下，这类农产品在同类产品中也会具有更高的竞争力，卖到更好的价格。”他说。 　　 那么，洛阳市农产品实现全程追溯是否有“路线图”和时间表？ 　　 敬志印表示，当前，洛阳市将首先在农产品标准化生产基地开展这种全程可追溯制度，对于我市已认定的71个，114万亩无公害农产品基地以及109个无公害农产品、6个绿色食品、5个有机食品、7个地理标志农产品，都将实现全程追溯。 　　 此外，借助洛阳加快智慧城市建设的机遇，实现城市区所有农产品批发销售市场的监管全覆盖，并与市级监控信息中心实现联网，随时掌控和分析最新动态。 　　 “这是一个循序渐进的过程。我们要有这种决心，希望市民也要有一点耐心。”敬志印如是说。 　　 相关链接 　　 英国的农产品全程追溯系统 　　 英国农业是现代化技术与资金密集型农业。该国农产品质量安全认证、标准、包装与标志等方面有很多成功的经验，目前已经形成较为完备的农产品质量安全全过程监管。 　　 建设农产品信息可追踪系统 　　 英国建立了全国统一的数据库，可追踪从生产到销售的每个环节。英国充分发挥行业协会和农民组织的作用，农业联合会和4000多家超级市场密切合作，建立可溯性追踪信息系统，强化农产品质量安全管理，规定了不加入协会的生产商的产品不准进入这4000多家超市。消费者在市场上购买的任何农产品，如发现有问题进行投诉后，监督人员都可以很快通过电脑记录找到这些农产品的来源。 　　 发布农产品质量安全信息 　　 英国实行农产品质量安全信息发布制度，确保公众的知情权，对其检测所得的任何信息，除依法不得公开的外，其余都应向公众公布；同时，对涉及农产品质量安全方面的消费者利益问题及时向公众提供建议。此制度可降低违法者商誉，使劣质产品无法在市场上销售，有效地保护了公众的利益。 　　 实行农产品召回制度 　　 对于可能危害消费者健康安全的农产品，监督人员可依法向政府部门报告，及时通知消费者，并从市场和消费者手中收回问题产品，或予以更换，或进行赔偿，或采取其他积极有效的补救措施，以消除缺陷产品的危害风险。当发生重大农产品安全事故时，食品危害警报系统便开始运作。由地方主管部门调查并确定可能受事故影响的范围和对健康造成危害的程度，通知公众并紧急收回已流通的农产品，同时将有关资料送交国家卫生部，以便考虑在全国层面上采取适当的统筹工作，以尽早控制事态，最大限度地保护消费者权益。 延伸阅读 　　 洛阳市农产品质量安全检测中心成立10年来，首次向市民开放 　　 农药残留量最快半小时测出 　　 有虫眼的蔬菜一定无残留农药吗？野菜是否都是安全蔬菜？大棚菜是否一定比露地菜好？ 　　 20日，已建成10年的市农产品质量安全检测中心，首次面向洛阳市民开放。50余名学生和市民代表来到这里，体验我们餐桌安全的“保护伞”如何运转。在开放日活动中，该中心工作人员向到访市民详细讲解了中心的运作情况和检测流程。 　　 洛阳市民餐桌安全“保护伞” 　　 洛阳市农产品安全检测中心位于市农业局3楼，2003年成立以来先后投资1400万元，目前已建有3000平方米中心标准化验室、11个县级检测站化验室、65个农贸市场及大型超市检测站、15个无公害农产品基地自检室，配置各种仪器120余台(套)，形成了“市有中心、县有站、基地市场设有点”的“二级三层”农产品质量安全检测体系。 　　 该中心不但承担着农产品市场准入、质量监管、农产品检测等职责，还承担着农业部、省农业厅下达的例行检测任务。该中心每年要完成定量检测样品1100多个，参数3.5万个；速测蔬菜样品35万个、水果样品3.6万个、水产品样品3500个。今年上半年，该中心已经完成定量检测样品600多个，速测样品20万个，合格率达到98%。 　　 同时，该中心还开展农产品“三品一标”认证工作。“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称‘三品一标’。目前全市‘三品一标’农产品总数123个，面积116万亩。”市农产品安全检测中心主任杨辉说。 　　 农药残留量最快半小时内测出 　　 开放日内，来自河科大等高校的50名大学生和其他市民一道，在工作人员的带领下，参观了该中心标样室、农产品前处理室、气相色谱仪等检验场所和设备。“这里配备的仪器可检测有机磷、聚酯类等农药残留量，土壤、水分中的重金属、氟化物以及空气中的二氧化硫等。”杨辉说。 　　 农产品中农药残留量是农产品检测的重中之重，中心是如何进行检测的呢？杨辉介绍，中心会指派不少于2名工作人员到生产地、批发市场、农贸市场和超市进行抽样。抽样的时机和方法也各不相同，批发市场一般在批发交易高峰期抽样，会抽取不同地方生产的蔬菜样品；农贸市场和超市一般在货源充足时进行，抽样时还要调查蔬菜进货渠道，一般从不同摊位抽取。 　　 抽样后要进行样品制备，包括清除杂质、粉碎、打浆、提纯、萃取和烘干等一系列程序，然后将样品放入仪器检测并进行数据分析，该过程最快在半小时内可以完成。 　　 教您走出农产品认知误区 　　 该中心农产品专家称，市民在选购和处理蔬菜时，往往依靠一些土方法鉴别蔬菜的质量，而其中有些是存在误区的。 　　 有虫眼的蔬菜未必残留农药少 　　 该专家介绍，蔬菜有很多虫眼只能说明曾经有过虫害，并不能表示没有喷洒过农药。如果蔬菜幼小时叶片留下了虫眼，虫眼反而会随着叶片长大而增大。有时候对虫眼多的蔬菜，菜农为了杀死害虫反而喷药会更多。 　　 野菜不都是安全蔬菜 　　 无外来污染且土壤、灌溉水均符合有关标准的野生蔬菜，确是上佳食品。但如果野菜生长在污染地带，且污染物难以洗干净，食用后就会对身体造成危害，甚至引起食物中毒。某些蔬菜虽生长在纯天然环境中，但土壤含有重金属，由于蔬菜对重金属的富集作用，也会导致蔬菜重金属超标。 　　 大棚菜未必比露地菜好 　　 不少人认为，大棚菜一般在冬天生产，外面天寒地冻，虫子很少，因而农药用得少。实际上，冬天大棚外固然虫害较少，但大棚内的高温条件不影响虫害的发生，危害程度也不比露地菜小，所以不存在大棚菜农药残留少之说。