重庆市商委领导在菜市场检查追溯体系建设情况。 向商务部评估组汇报重庆市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作情况。 商务部验收评估组组长李振中实地检查溯源电子秤使用情况。 今后,重庆市民在超市、菜场买回一块猪肉、一捆白菜,都能查询到它由哪儿来、由谁运输、由谁贩卖到自己手中。面对落后的肉类蔬菜流通方式, 国家商务部、财政部决定在全国十大城市开展肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作,重庆市被列为试点城市之一。 “追溯体系就像是给肉、菜办理了‘身份证’。”重庆市商委市场秩序处处长沈毅介绍,在试点单位内,每批肉、菜的产地、屠宰、批发等有关信息,将组成一列独一无二的20位溯源码。带着这一连串“身份编码”,肉、菜自屠宰、批发市场后流通渠道的有关信息也将与肉菜溯源平台同步,从而形成“肉菜档案”。 据了解,经过1年的建设,重庆市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点取得阶段性成果。自重庆市开展试点工作以来,全市约有10万吨肉、菜通过了追溯体系。 试点工作成效初显 2012年5月,重庆市政府决定先在主城的重庆渝中区、大渡口区、重庆江北区、重庆沙坪坝区、重庆北碚区、重庆渝北区、重庆南岸区、重庆巴南区的城市规划区进行肉类蔬菜流通追溯体系建设试点,在重庆合川区、重庆开县、重庆荣昌县进行肉类流通追溯试点。试点单位包括12家机械化定点屠宰场、2个大型蔬菜批发市场、40家农贸市场、50家团体采购单位和重百大楼股份有限公司、永辉超市有限公司等50余个生鲜超市。 按照“统一规划、分步实施”的要求,目前,重庆市肉类蔬菜流通追溯体系试点首批任务基本完成。实施单位共117家,包括12家屠宰场、36家标准化菜市场、2家大型蔬菜批发市场、30家超市、2家蔬菜配送企业、35家团体采购单位,发放电脑180台、溯源磅秤137台、菜市场溯源电子秤1816台、超市溯源电子秤164台、流通追溯服务卡8129张、读卡器192个,安装无线路由器325台。 针对重庆市肉类蔬菜流通企业基础设施比较落后的现实,在本次追溯体系建设实施过程中,重庆市商委敦促2家蔬菜批发市场、30家标准菜市场和12家屠宰场同步完成了强弱电改造。目前,12家屠宰场、2家蔬菜批发市场、26家菜市场、3家团体采购单位、2家蔬菜配送中心、8家超市追溯系统已经运行,数据已与中央平台实现对接。 “传统电子秤今后将被溯源电子秤取代。”沈毅介绍,为实现市民溯源可查,试点农贸市场及超市都将配置溯源电子秤,同时为顾客打印附带溯源码的销售单据。据介绍,建成的肉菜流通追溯体系城市管理平台将设查询系统,在页面内输入追溯码,就可获得所购猪肉、蔬菜的屠宰（蔬菜批发）、分销商、零售点、配送等信息。不久,消费者通过发送短信、拨打12312商务举报咨询服务电话进行查询。 各级政府全力推动 重庆市政府高度重视肉菜追溯体系建设试点工作,组建了以分管商贸流通工作的副市长任组长、市政府分管副秘书长和市商委主任任副组长、相关部门领导任成员的重庆市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作领导小组,加强组织协调。重庆市政府印发了《重庆市人民政府关于推进肉菜流通追溯体系建设试点工作的意见》,明确了建设任务和要求。 重庆市政府将肉菜流通追溯体系建设试点工作列入市政府重要工作,写入政府工作报告。2012年5月11日,市政府召开肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作会,时任副市长刘学普作了工作动员和布置建设工作。试点区县分别成立了以分管商贸流通工作的副区（县）长任组长的工作领导小组,每个试点区县政府都召开了试点工作会或推进会,落实了专项费用。 重庆市政府与各个试点区县政府签订了建设责任书,明确了每个试点区县政府的建设任务和工作要求;试点区县政府与有试点任务的乡镇或街道签订了责任书,明确了街道或乡镇政府的建设和维护的管理责任;部分区县商贸流通部门还和试点单位签订了责任书,对试点单位提出了建设要求。 在试点工作会上,重庆市商委主任周克勤介绍,这一体系将形成重庆市肉类蔬菜来源可追溯、去向可查证、责任可追究的信息链条,从而构建溯源追责机制,创造肉类蔬菜放心流通渠道。 重庆市商委等有关部门非常重视建设工作。重庆市商委领导带队深入试点区县检查指导,督促试点区县重视和推进建设工作,市商委主任周克勤及副主任黄伟、陈国华、刘天高、蒋寿光多次带队检查了试点区县建设情况。重庆市商委、农委、市政委、工商、质监、食药监等市级部门组成联合检查组,赴试点区县、试点单位检查指导建设工作,宣传相关监管措施,指导使用设施设备。试点区县也组成工作组,83次监督检查试点单位工作开展情况,督促试点单位落实建设任务要求。 结合实际循序渐进 通过公开招标,选择了项目咨询设计单位,制定了技术方案。在技术方案基础上,项目承办单位深入到试点单位调研,实地勘察、听取意见、沟通情况,设计了每个节点的个性化建设方案,并得到每个试点单位的确认。 针对蔬菜批发市场交易品种多、交易量大、交易模式复杂的情况,研究了使用溯源磅秤、手持终端、跑单等交易模式;根据标准化菜市场摊位多、经营户多和交易品种多的实际,创新在电子秤上刷卡、利用电子秤传输信息的方式,解决因“三多”带来的集中刷卡不便和时间紧等问题。在屠宰场,根据重庆市屠宰场多为开展“待宰”业务、在屠宰厂内存在生猪交易、“点杀”生猪等实际,开发定制软件,解决了追溯问题,完善了技术方案。 重庆市商委积极组织企业,通过召开座谈会、情况说明会、培训会等形式,反复向试点单位及其经营者讲解肉菜流通追溯体系建设的必要性、重要性和可行性。听取各方意见,研究解决试点单位及经营者提出的实际问题,把经营户关心的实际问题讲明白,打消顾虑,取得信任,引导经营户逐步尝试,感受追溯体系建设带来的便利和好处,从而使试点单位和经营户支持配合肉菜流通追溯体系建设工作。 重庆市商委组织力量,多次对区县商贸部门和试点单位管理人员进行培训。一是市商委组织培训班,加强对区县商贸部门和试点单位管理人员的培训,集中讲解追溯原理,追溯软件使用、管理和维护的实际操作,共培训470人次。二是加强对经营户使用设施设备的培训。由试点区县商委、项目承办单位和溯源电子秤厂家培训经营户熟练操作溯源电子秤,掌握划卡输入进货信息、操作键盘选择交易蔬菜品种、计价、打印追溯小票等技能,学习溯源电子秤日常维护知识,共培训8190人次。 沈毅坦言,重庆市肉菜追溯体系建设虽取得了一定成果,但与其他试点城市一样,追溯体系建设在菜市场的推进中还存在着新型电子秤的普及运用比较困难等实际问题。另外,正如很多市民所关心的那样,追溯系统的作用还受限于多部门协作的肉类蔬菜流通监管体制。 这是第一步。肉菜流通追溯系统,是“一切美好”的开端。据沈毅透露,肉菜流通追溯体系向多食品门类的铺开已纳入考量。 肉菜追溯体系建设各方受益 追溯体系建设是用信息化手段改造提升流通行业现代化水平的重要尝试。通过建立肉类蔬菜流通追溯系统,既提升了行业发展水平,强化了经营者的责任意识,保证了市民的消费知情权,又提升了行业管理水平。 强化了经营者的责任意识。追溯体系“来源可追溯、去向可查证”的特点,给经营者套上一个“魔咒”,增强经营者的责任意识和风险意识,规范了经营者的经营行为,使经营者做到诚信经营,守法经营,诚信计量。 保证消费者的消费知情权。通过追溯系统,消费者在试点单位购买肉品、蔬菜等商品时,都能通过在电子秤上打印的追溯票据查询到所购买肉类或蔬菜的来源地、生产日期、经营者等信息,让消费者知情,便于引导消费。 提升了行业管理水平。一方面,通过追溯系统,试点企业能够在最短时间内准确掌握经营情况,便于调整改变经营策略。另一方面,追溯系统成为了肉类蔬菜供应量、价格的重要监测平台,可动态查询、汇总全市肉类、蔬菜等商品的价格、供应量等信息,提高预警水平,利于政府及相关部门的市场调控、价格监测。 增强了企业的发展能力。追溯系统提高了企业管理的信息化和精细化水平,降低了管理成本;杜绝了经营中的“跑冒滴漏”现象,增加了收益;企业利用追溯体系功能,提升企业形象,更好发展连锁经营,提高市场占有率;企业对加强资金监管、发展电子结算充满了期待。