截至10月18日，昆明市完成了第一、二批32个肉类蔬菜追溯体系流通节点的追溯子系统安装和相关溯源设备的发放，城市中心平台累计向国家中央平台上传数据82万条。但离国家、省、市的要求和目标任务，差距仍然较大，覆盖面仍然较低，数据传输量仍然较少。 针对编码不规范、数据传输量小、数据关联率低、日常监管不到位等问题，近一阶段，昆明市将从突出扩面、监管、宣传、考核等七个重点方面强化措施，加快推进肉类蔬菜追溯体系建设，让凡具备条件的节点市场在12月10日前全部建成追溯系统，通过覆盖面的扩大，大幅增加数据量；同时，对不具备条件的市场进行基础改造，使其满足追溯体系建设的需要。 同时采取多种方式，大密度、全方位、高频率、强力度地搞好宣传引导，通过新闻媒体、刊物杂志、短信平台、企业（市场）宣传窗、现场演示、居民亲身体验等途径，广泛深入宣传追溯体系建设的现状和食品安全追溯功能，形成报纸宣传有文字、电视宣传有图像、广播宣传有声音和内部信息畅通、外部家喻户晓的立体宣传格局，提高广大市民的知晓率、各类企业的参与率、各级干部的推动力。 根据工作需要，结合各县（市）区、开发（度假）区和各企业的项目实施规模，研究出台《昆明市肉类蔬菜流通追溯体系建设考核办法（试行）》。按照“以奖代补”方式，采取差别化的考核评比办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，弥补各县（市）区和企业项目建设资金不足的问题。 问题1 部分追溯信息系统和相关溯源设备形同虚设、作用不显等问题。 对策： 各县（市）区、开发（度假）区积极履行主体责任，统筹辖区力量，抓好日常监管工作。各级追溯办负责牵头抓总、组织协调、政策制定、业务指导、督促检查等工作；商务部门负责生猪定点屠宰企业追溯体系建设和监督管理；农业部门负责监控生猪养殖过程，蔬菜种植规模化、标准化建设及相关的检验检疫；质监部门负责肉菜加工企业溯源工作的监督管理及溯源电子秤免费检测工作；工商部门负责对批发市场、菜市场及超市卖场生猪产品和蔬菜销售的监督管理；食药监管部门负责餐饮企业和集体单位食堂肉菜溯源的监督管理；法制部门配合市追溯办制定追溯体系相关配套管理制度和办法。项目监理单位按照项目建设设计规范要求，全程跟踪，重点监测，督促项目承建单位及时问题整改。 问题2 一部分节点市场电源和避雨设施不完善的问题。 对策： 各县（市）区、开发（度假）区以辖区屠宰场、批发市场、标准化菜市场、农贸市场、生鲜超市为重点，完善电源、避雨和其他必要设施。同时，按规划设计要求，加快2012年101个菜市场建设，为追溯体系建设提供必要的基础条件。 问题3 由于批发市场、标准化菜市场、农贸市场、生鲜超市的肉菜入场登记率、电子秤使用率以及屠宰场的出场刷卡率极低，导致了追溯信息数据关联率低。 对策： 各县（市）区、开发（度假）区采取部门包市场的方式，以商务、工商、城管、卫生、质监、食药、农业等部门为主体，抽调精干人员，组成督查组，全程指导服务，加大对市场肉菜入场登记工作、摊铺经营者使用电子秤、屠宰场出场刷卡等问题进行面对面现场指导和督查，切实提高市场的肉菜入场登记率、摊铺经营者电子秤的使用率以及屠宰场出场刷卡率，增强追溯数据的关联度。各批发市场、农贸市场、菜市场、生鲜超市、屠宰场配备专人统筹做好入（出）场登记、刷卡工作；整合相关资源，建立对摊铺（客户）使用电子秤、流通追溯服务IC卡的激励措施，在扩大和稳定一批消费群体、做大消费体量的同时，促进追溯体系建设；配备市场巡查督查员，加强对摊铺经营者使用溯源设备的指导和监督。 问题4 肉类、蔬菜、企业、经营者、交易的凭证号等不符商务部标准。 对策： 各县（市）区、开发（度假）区商务主管部门（追溯办）全力做好辖区相关企业的沟通协调，逐一梳理编码问题，理出问题清单，及时开展编码规范工作，增强其规范性。