近年来，上海围绕“食安”、“食欲”、“食育”关键环节，强化建章立制、抓好推进落实，系统构建学校食品安全管理体系。

加强制度建设，健全完善本市学校食品安全管理机制

近年来，教育与食品药品监管部门相继印发《关于做好2017年度本市中小学校和托幼机构食品安全管理工作的通知》《关于2017年推动本市“放心学校食堂”建设工作的通知》《关于进一步加强本市中小学校学生营养午餐及食育工作的通知》《关于进一步加强中小学校和托幼机构食品安全管理的工作规范》等文件，围绕强化责任落实、严格规范管理、提升供餐品质以及挖掘育人价值等，进一步健全完善本市学校食品安全管理机制。

按照本市关于开展食品原材料追溯的有关要求，自2017年9月起全面开展学生午餐原材料的溯源工作，督促学校落实食品安全管理的主体责任，至2019年年底，进行追溯的学校和原材料种类已实现全覆盖。

提高管理水平，全面推进“放心学校食堂”建设工作

教育系统根据《关于2017年推动本市“放心学校食堂”建设工作的通知》精神，2017年起会同市食药监局共同推进“放心学校食堂”建设，要求各中小学校和托幼机构按照“放心学校食堂”相关标准，以食品原材料追溯、明厨亮灶、加工操作规范、从业人员健康管理、信息公开等为重点，建立从食品材料来源到加工制作过程的全过程管理体系。同时，要求加强学校食堂从业人员身体健康状况监测，在卫生健康部门的指导下加大诺如病毒感染性腹泻疫情的防控力度。截止2019年年底，全市中小学校学校与托幼机构食堂的“放心学校食堂”达标率已达98.6%。

提升信息化水平，实现校园食品安全信息的可追溯管理

2015年10月1日《上海市食品安全信息追溯管理办法》正式实施。2016年，上海教育系统着手实施学校食品安全信息管理平台的组织搭建、运行管理、提供监管服务的顶层设计，克服了此前学校食品安全管理工作存在的“摊子大管理基础薄弱、食堂管理多数购买服务、从业人员相对素质不高”的实际困难，依托信息化系统，通过系统的电脑端和移动端，实现学校食品原材料追溯工作的“事前预防、事中监管、事后溯源、操作便捷”的数据化、网络化、实时化、规范化管理目标，实现市级管理从无到有的转变，初步实现目前“工作过程可管理、隐患风险可预警、责任主体可追溯、影响范围可排查、信息数据可分享”的校园食源追溯全过程信息监管服务。

强化营养质控，为全体学生的健康人生打好坚实的基础

营养均衡是学生午餐的必备要素。在上海的食育工作中，尤其注重各区学校菜谱的管理和指导工作，不断提高配餐科学性，确保营养均衡，持续加强学生营养教育和强化营养干预。同时，全市托幼机构配置专职营养师，中小学配备专兼职的营养师，并督促学校按照食品安全管理平台的有关要求及时上传菜谱信息，充分考虑青少年儿童生长发育特点、季节等因素，提供适宜的食材并不断改善营养午餐配制和加工制作工艺，提升供餐品质，提高学生的满意度。

同时，上海市教育委员会、市食品药品监管局组织市食品安全联合会编写了《中小学食品安全与营养午餐指津》，并邀请国内各大菜系大厨录制烧制视频，各类学校可结合实际情况参考使用，将营养均衡真正落在实处。

积极落实校园长陪餐制度，学校每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，寄宿制学校实行三餐陪餐制度，其他学校实行午餐陪餐制度。陪餐之后，对陪餐日期、陪餐时间、学生餐质量（保温情况、饭菜份量、饭菜口味、营养搭配）等情况进行记录，对发现问题后的处理情况也要进行记录，相关记录存档备查。

加大巡查力度，建立学校食品安全督查的长效机制

教育部门联合食品药品监管部门，每年组织开展春秋开学季学校食品安全全覆盖检查工作。同时，针对重要节庆日等时间点，布置开展学校食品安全专项检查。

加强市、区、校三级食品安全监管，建立“执法人员双随机巡查、教育行政部门随机巡查、责任督学每月检查、校（园）长每周自查、家委员成员不定期走访”学校食品安全制度，及时发现学校食品安全管理机制、加工操作规范、从业人员健康状况等方面存在的风险隐患并督促整改。

依托食品安全管理平台，开展食品原材料追溯信息、机构及人员证照等情况的线上监管。同时，推动建立市、区学校食品原材料追溯信息报送的监管机构，形成线上与线下相结合的食源追溯数据报送监管模式。

健全完善学校食品安全管理考核机制，将食品安全情况纳入对各区绩效考核、年度工作考核，文明校园、平安校园等考核评价体系。

加强人员培训，提升食品安全的责任意识和岗位能力

上海建设市学校卫生保健研训基地，开展中小学校卫生保健人员培训并将食品安全作为重要内容纳入培训工作计划，全面提升学校食品安全管理能力。将食品安全知识培训内容纳入至全市中小学校（园）长暑期培训内容，全市3000余名校（园）长接受培训。

针对诺如病毒疫情，围绕首发病例处置及健康宣教，在全市范围内开展相关宣传、培训及健康教育等工作。

加强食安宣教，帮助学生养成健康饮食的终身生活习惯

近年来，上海积极开展中小学生食品安全知识主题宣教活动，通过网上知识竞答、现场知识竞赛、作品征集、读本编制、发放海报、食安宣传品等活动形式，如上海市学生活动管理中心编制了《上海市中小学校园食品安全系列读本》，读本针对不同年龄段儿童青少年的特点，寓教于乐，各有侧重，分小学低年级版、小学高年级版、初中版、高中版共四册，还面向中小幼师生编制了《校园食育读本》。通过寓教于乐的宣教形式，培养中小学生的食品安全意识，提高自我保护能力。

食品安全工作是学校卫生工作的一项重要组成部分，上海将在进一步提高学生午餐综合保障能力，督促学校切实落实食品安全管理主体责任的基础上，着力推进“食安、食欲、食育”一体化中小学营养午餐管理体系的健全和完善，为青少年学生全面健康发展和正常教育教学秩序提供有力保障。