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中国食品安全溯源系统建设与发展促进论坛

时间:2014-07-25 15:11 来源:未知 【关闭】
     

    

    

 
     由我协会主办,新食品杂志社承办的“中国食品安全溯源系统建设与发展推进论坛”于2014 年7 月25 日在北京鸟巢旅游汇举行,我协会领导出席了论坛并发表了讲话。会后,我协会会长、中国食品安全与信息溯源专业委员会主要负责人之一何继红接受了《新食品壹食》记者的采访。
 
协会要做好产业的“边裁”
 
   《新食品·壹食》记者:国家食药总局局长张勇讲话里指出:“维护食品的安全,没有人能置身事外。对待食品安全问题,除了政府的强力监管,还需唤醒和激发每一个利益相关方的积极性和全社会的正能量,共同构建食品安全社会共治新格局。”对此,您是怎样看待和理解的?
 
     何继红会长:无论是发达国家,还是发展中国家的食品行业都经历了从管理到监管再到治理的转变。所谓管理,主要是政府用行政命令的方式直接干预市场经济活动,监管则是监管者依据规则对被监管者行为进行引导和限制,双方都要遵守规则。
 
与前两种形式相比,治理更加强调多元主体、平等关系及综合手段。每个人既是参与治理的主体,又是接受治理的对象。因此我理解的社会治理不仅是口号,更有实实在在的机制。在这个机制中,消费者和行业协会都有义务、有责任去共同维护食品安全。
 
比如针对消费者,目前大多数发达国家都将食品安全科普知识纳入国民教育的范畴,欧美消费者甚至还会自发成立互助型维权组织,以保障自身权益。
 
针对协会,则更要在食品安全治理中发挥重要作用。据我了解,一些国家甚至将企业资质认证、食品标准制定等权力交由行业协会承担,理由很明确:政府是市场竞争的“主裁判”,行业协会是“边裁”;企业有没有“越位”,“边裁”比“主裁判”看得更清楚。
 
    《新食品·壹食》记者:要实现食品安全的社会共治,行业协会具体做哪些工作?
 
       何继红会长: 从法制型监管层面来说, 政府相关推进工作做得非常有序,不管是从法制队伍的建设方面,还是从国家相关体系的管理方面,都做出了卓有成效的业绩。
 
从社会共治的这个角度来讲,应该是政府主导的法制型监管和协会主导的服务型监管共同结合的效果,其中服务型监管对社会共治是有着密切的关系。在对企业进行商业道德和商业模式的沟通上,除了发挥社会公德的作用之外,行业协会发挥的作用更大一点。
 
比如我们会通过持续的推动国家法制型体系的一些宣传和知识的培训工作,特别是在道德体系上,就是一个道德底线,只有坚守了这个道德底线,我们才能够达到食品安全的最终目的。食品行业应该是一个好人才能做的行业,正所谓“人良则食安”。
 
溯源系统是创新系统,更是良心系统
 
    《新食品·壹食》记者:由于食品问题成为新一届政府深化改革的重要组成部分之一,食品安全对产业实现创新汰换的倒逼机制正在体现,在此新形势下,协会会如何把握这个发展机遇?
 
      何继红会长:面对食品安全构建社会共治体系的新局面,国务院副总理汪洋曾提出:要多利用手机、网络这些现代传播技术手段,加大食品安全信息的公开力度,畅通公众投诉渠道,加快建设功能完善的食品安全信息的直报体系、电子信息的追溯体系和信息的共享平台。
 
就在上个月,新《食品安全法》(修订草案)首次以立法形式提出建立食品追溯制度,这可算作建立中国食品追溯体系过程中的里程碑。目前一些大的行业机构或生产企业,已经将食品安全追溯纳入售后服务重要环节。但由于技术等原因,很多生产型企业将其追溯业务委托给了专业的服务机构。
 
在此背景下,也在国家有关部门的支持下,中国副食流通协会也正在筹备成立“中国食品安全与信息溯源专业委员会”,该委员会以“推动产业健康发展,维护市场良好秩序,保护消费合法权益,服务优秀厂商经营”为行动宗旨,以符合有关安全及信息溯源认证条件,并承诺在专委会要求下进行自我管理和经营约束的中国食品生产企业、流通企业为组织主体,拟通过分支机构的设立与运作将委员会的使命深刻植入中国食品市场,为食品安全问题构建专业化、现代化的溯源平台,并为社会和消费者提供切实、高效的权益维护服务。
 
     《新食品·壹食》记者:“中国食品安全与信息溯源专业委员会”的成立对于行业来讲,具有怎样的意义?
 
      何继红会长:当前食品安全问题很大程度上是信息不对称所致,而“中国食品安全与信息溯源专业委员会”相当于构建起了食品安全信息公开机制、食品行业信用评价机制、第三方评估机制、市场服务机制四大有效机制,四种机制合力发挥各自优势,能有效监管、解决大部分食品安全问题。食品安全信息公开,意味着实现了“从农田到餐桌”的追溯模式,通过提取生产、加工、流通、消费等供应链环节消费者关心的公共追溯要素,建立食品安全信息数据库,消费者不再对吃到肚子里的食品一无所知,所有食品都将是来源可查。
 
行业信用评价机制,即通过溯源平台构建评价指标、评价等级、评价方法,最终建立信用奖惩制度,特别是对失信企业的惩罚制度。溯源平台还可以发挥信用评价机制的导向作用,从根本上激活食品企业的守信行为。
 
第三方评估机制,则是整合媒体、协会、食品质量检验检测机构等第三方机构,参与食品安全立法、食品安全风险分析以及食品安全权威信息的发布,发挥媒体对食品安全宣传、报道、揭露、监督作用,培育食品安全信息公开的第三方力量。市场服务机制,则可通过溯源平台为消费者、企业协会提供多元化的深度信息沟通平台,避免政府、企业、社会组织、媒体、消费者之间的“信息不对称”。比如针对消费者在维护消费权益时,往往面临维权成本高、势力单薄的问题,难以保障自身消费权益,而溯源平台则能充当一个便捷、合法的维权渠道,大大降低消费者的维权负担。



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